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美高梅6s游戏平台项兆伦副部长在全国非物质文化遗产保护工作会议上的讲话

改革开放给中国社会和经济发展带来了蓬勃生机,也为非遗保护传承提供了难得机遇和良好条件。改革开放40年来,从以民俗、民族民间文化为重点的记录、保护,到非遗保护体系的全面建立,再到非遗传承发展水平的不断提高,我国的非遗保护工作取得了令人瞩目的成就,人们的生活也因为非遗而变得更加精彩。

  同志们:

我国已为非遗保护投入超70亿元

建章立制——非遗保护的制度化、体系化、法律化

  这两天,我们在总结、交流试点工作经验的基础上,对实施《文化部、教育部办公厅关于实施中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划的通知》作了具体部署,对《文化部关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的指导意见》和《国家级非物质文化遗产代表性项目管理办法》两个文稿的征求意见稿和相关问题作了深入的讨论。这里我讲点意见,供大家参考。

新华社成都10月18日电我国设立专门的非物质文化遗产保护专项资金,自《非物质文化遗产法》颁布以来累计投入已超过70亿元。同时,全国已有29个省、区、市出台了非遗保护地方性条例,把非遗保护纳入地方财政预算。

近年来,“非遗”作为一个概念在我国已经家喻户晓,并且随着地方、国家和国际层面展开的保护实践及其空前的影响不断深入人心。而在十多年前的中国,人们刚听到“非物质文化遗产”这个名词时,往往都说不清楚这到底是什么遗产。

  一、非遗保护工作正站在新的历史起点

这是文化和旅游部非物质文化遗产司副司长胡雁17日下午在出席第七届中国成都国际非物质文化遗产节相关活动时介绍的。目前,国务院公布了四批1372项国家级非遗代表性项目,文化和旅游部认定了五批3068名国家级代表性传承人,批准设立了21个国家级文化生态保护试验区;各省、区、市认定了15777项省级代表性项目和16432名省级代表性传承人。

我国现代意义上的非遗保护工作的开展,大体是以2001年我国的昆曲被联合国教科文组织公布为“人类口头和非物质遗产代表作”为开端的。2003年,联合国教科文组织起草并建立了《保护非物质文化遗产公约》,以此为契机,国际社会对非物质文化遗产的保护开始呈现积极的态势。当年年初,我国文化部和财政部联合国家民委和中国文联等单位发起组织和启动实施了旨在全面保护非物质文化遗产的“中国民族民间文化保护工程”;2004年,全国人民代表大会常务委员会批准加入联合国教科文组织《公约》,令我国成为最早加入该公约的国家之一;2005年,国务院办公厅颁发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》《国务院关于加强文化遗产保护的通知》、召开了“全国非物质文化遗产保护工作会议”并部署建立国家级非物质文化遗产代表作名录体系……以这些工作为标志,我国的非遗保护工作由政府行为全面上升为国家意志,开始逐步迈入全面规范管理的快车道。

  从2001年昆曲入选联合国教科文组织人类口头和非物质遗产代表作开始,我国由政府主导推动的非物质文化遗产保护工作已经走过了15个年头。2005年3月,国务院办公厅印发了《关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见》,明确了保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的非遗工作方针。十多年来,在党中央、国务院的高度重视下,经过各级文化主管部门和社会各界的共同努力,我国非遗保护工作取得瞩目成就。

胡雁还介绍,我国重视非遗各门类保护,逐步完善既有共性、又有个性的政策体系;重视非遗保护队伍能力建设,“中国非遗传承人群研修培训计划”自2015年启动以来,累计举办培训班701期,培训学员2.92万人次,加上延伸培训覆盖传承人群达到9.89万人次。

为了有力推动非遗保护工作,我国逐步建立起科学的管理机制,为各项工作的开展奠定了工作基础。国家设立了由文化部牵头、九个部委组成的非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度,统一协调解决非遗保护工作中的重大问题。国务院批准在文化部专门成立非物质文化遗产司,在中国艺术研究院成立中国非物质文化遗产保护中心。全国31个省区市均成立了省级非遗保护中心,大部分的省区市文化厅成立了非遗处。

  一是非遗保护法律体系逐步建立。《中华人民共和国非物质文化遗产法》于2011年颁布实施,全国已有22个省(区、市)颁布了非遗保护条例。文化部会同有关部门,就国家级非遗保护与管理、专项资金管理、代表性传承人认定与管理、文化生态保护区建设、生产性保护等制定和发布了一系列文件。

同时,非遗在扶贫和可持续发展中的作用也得到发挥。文化和旅游部在全国支持的15个传统工艺工作站中有8个在贫困地区;确定了“非遗+扶贫”10个重点支持地区,支持设立156家非遗扶贫就业工坊。政府、企业、高校等机构在传统工艺工作站平台上培育富有民族和地域特色的产品和品牌,帮助当地民众取得了实实在在的收入,成为扶贫工作的重要抓手。

在党中央、国务院的高度重视下,我国第一次大规模开展了全国性的非遗普查活动,普查出非遗资源总量近87万项,较为全面地了解和掌握了我国非遗资源的数量、分布情况、生存和传承状况等。在此基础上,我国建立了国家、省、市、县四级非遗名录保护体系和传承人名录认定制度。截至目前,国务院批准公布了四批共1372项国家级代表性项目,各省区市批准公布了15550项省级代表性项目。文化和旅游部认定了五批3068名国家级代表性传承人。为了强化对非遗及其孕育发展环境进行区域性整体保护,我国先后设立了21个国家级文化生态保护实验区。

  二是全面确认非遗保护对象的名录体系基本形成。国务院批准公布了四批共1372项国家级非遗代表性项目,各省(区、市)批准公布了11042项省级非遗代表性项目,国家、省、市、县四级非遗名录体系已经形成。与此对应,文化部命名了四批共1986名国家级非遗项目代表性传承人,各省(区、市)批准公布了12294名省级项目代表性传承人,非遗传承主体的核心力量得以不断明确。我国共有38个项目入选联合国教科文组织相关名录,其中人类非物质文化遗产代表作30项,急需保护的非物质文化遗产名录7项,优秀实践名册1项,是目前入选项目最多的国家。

“我们认识到非物质文化遗产植根于本国本民族的发展历史之中,必须把非物质文化遗产保护放到人类、国家和民族历史发展进程中考量。”胡雁说,非遗保护要随历史进程的变化而变化,在尊重传统不失其本的基础上,实现创造性转化和创新性发展。

通过联合国教科文组织《公约》搭建的国际合作机制,我国有40个非遗项目入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录、急需保护的非物质文化遗产名录和优秀实践名册,成为了世界范围内入选项目最多的国家。

  三是非遗保护工作机构逐步完备。全国已有21个省(区、市)在文化厅(局)成立了非遗处,31个省(区、市)、223个市、1291个县成立了本级非遗保护中心,全国从事非遗保护工作专兼职人员近2万人。

今年是我国加入联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》15周年,也是粤剧、端午节等22个项目列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录10周年。

2011年,经全国人大常委会审议通过,《中华人民共和国非物质文化遗产法》于6月1日正式施行。这是新中国成立后文化领域的第二部法律,该法对我国的非遗保护作了整体性的规定,奠定了我国非遗保护工作科学性、规范性和持久性开展的基础,也标志着我国的非遗保护工作走上依法保护阶段。

  四是各级财政稳定支持的机制正在形成。中央财政设立了国家非遗保护专项资金,已累计投入42亿元。中央财政每年向每位国家级项目代表性传承人提供传习经费补助1万元,2016年将增至2万元。2015年各地省级财政共安排非遗专项资金3.338亿元。

回溯·致敬——民族民间文艺的抢救与保护

  五是方式多样、社会参与度不断提高的保护传承体系正在形成。2013年起,文化部陆续对318名国家级非遗代表性项目代表性传承人开展了抢救性记录工作,全面记录、整理和保存他们掌握的知识和精湛技艺,为后人留下珍贵的文化基因。2015年,又启动了新一轮抢救性记录工程。在保护非遗本真性的前提下,对传统技艺、传统美术和传统医药药物炮制等项目开展广泛的生产性保护,支持非遗产品走进市场,支持运用非遗元素开发衍生品,增加传承人群和从业者收入,促进非遗技艺的有效传承。目前全国已设立国家级非遗生产性保护示范基地100家,与生产性保护相关的传习所、展示馆8720多处。96所非遗保护利用设施列入了《国家十二五文化和自然遗产保护设施建设规划》。企业、社会组织和个人的参与积极性日益提高,非遗进校园广泛展开。为了涵养非遗生存与传承的土壤和空间,整体性保护非遗及其赖以生存的社会、人文生态环境,已在16个省(区、市)设立18个国家级文化生态保护实验区。

尽管非遗这个概念是自21世纪初才逐渐走入国人视野,但自觉保护文化遗产的深厚传统我国自古有之。中国共产党在其成长壮大的历史进程中,对最广大的民众所创造拥有或承传享用的各种非遗也一直非常重视。

  六是非遗学术研究成果不断涌现。《十大民族民间文艺集成志书》已收集资料约50亿字;已出版318卷,约4.7亿字。《中国节日志》已出版39卷。目前全国有近200个课题组、1500多人参与了文艺集成、节日志、节日影像志、史诗百部工程等课题研究。《非物质文化遗产概论》和《中国民间艺术传承人口述史》、《中国非物质文化遗产图文藏典》、《国家级非物质文化遗产名录图典》等相继出版。

改革开放伊始,中国民间文艺研究会、中国民俗学会、中国故事学会、中国戏曲学会等学术机构相继成立,对民俗、民族民间文化开始成体系的搜集、整理和研究,涌现出了《中国民间故事大系》、“中国民间文化丛书”等大批学术著作,为当时的非遗保护传承提供了重要的学术支撑。

  七是非遗宣传展示氛围日渐浓厚。全国各地每年都有利用各种文化场馆、市民广场等举办的大量非遗展示、展演活动。成都国际非遗节、山东非遗博览会和文化遗产日期间的非遗系列活动已形成品牌。去年的成都国际非遗节,集中展示了非遗精品和运用非遗元素的各种衍生品,让观众们更真切地体验到非遗的魅力,也让广大非遗传承人看到了非遗传承的空间和潜力。

与此同时,自1979年开始,中国开展了对民族民间文艺现象的调查,先后动员了全国各地数万名学者和文化工作者。他们走遍了全国各族各乡,对千百年来各民族劳动人民创造的、流传在民间的传统文艺现象进行了收集、整理,加以编纂、出版。迄今已收集资料约50亿字,出版了“十大民族民间文艺集成志书”298卷395册,约5.8亿字。包括:《中国民间歌曲集成》《中国戏曲音乐集成》《中国民族民间器乐曲集成》《中国曲艺音乐集成》《中国民族民间舞蹈集成》《中国戏曲志》《中国民间故事集成》《中国歌谣集成》《中国谚语集成》《中国曲艺志》。这部志书全面反映了我国各地各民族戏曲、曲艺、音乐、舞蹈、民间文学状况,是改革开放以来我国在民族民间文艺抢救与保护工作方面所取得的标志性成果,被誉为“中国民间文艺的万里长城”。

  八是可持续的工作机制正在建立。为提高项目实施情况和成效的可检验性,文化部正在着手建立跟踪评估、动态管理的工作机制。2015年,对国家级非遗代表性项目保护单位进行了新一轮审查,对不具备基本条件和能力的单位作了调整和重新认定。对第五批国家级代表性传承人申报规则作了细化和完善,强化了责任和约束。对已设立的18个文化生态保护实验区,组织设立以来建设情况的评估。安徽、福建、山西三省的评估工作试点已经部署启动。评估工作将逐步拓展至所有国家级项目,评估结果要向社会公示,接受公众监督。

党的十八大以来,“十部文艺集成志书”的编纂出版工作继续稳步推进。在文化部及香港、澳门特区政府支持下,“十部文艺集成志书·港澳卷”的编纂工作取得了积极成果,香港、澳门的20卷集成志书中,已有14卷开展编纂工作。同时,以“十部文艺集成志书”的资源为核心,建设了“中国记忆——中国传统文化艺术基础资源数据库”,为我国传统文化的学术研究、教育传承、文化创造和公众提供基础性资源服务。

发展振兴——开创非遗当代传承的新局面

如果说在“十部文艺集成志书”工作的基础上进行的民族民间文艺保护工作,为后来我国非遗保护工作的开展打下了坚实的基础。那么,党的十八大以来,习近平总书记关于传承发展中华优秀传统文化一系列重要讲话精神,中办、国办印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》等有关要求,则为新时期我国的非遗保护工作指明了前进的方向。

非遗保护的理念认识不断深化。文化和旅游部提出“在提高中保护”“非遗走进现代生活”“见人见物见生活”三个重要理念,强调只有不断提高传承水平,才能增强非遗的表现力和吸引力,维护和拓展非遗的生存与发展空间,鼓励和吸引更多的人加入传承行列,实现可持续的非遗保护。通过不断创新非遗传播方式,加强对非遗的宣传、传播和普及,越来越多的人感受到非遗就在身边、就在生活之中。2013年至2017年底,全国开展非遗宣传展示活动32万场次,参与观众5.4亿人次。面向青少年的非遗普及教育深入开展,越来越多的优秀非遗项目进入校园、进入课堂和进入乡土教材。非遗保护的相关社会组织、志愿者队伍稳步壮大,人民群众参与非遗保护的积极性日益高涨。

保护传承水平跃上新台阶。自2013年以来,中央财政投入非遗保护经费53亿元,地方财政累计投入非遗保护经费39亿元。中央安排12.7亿元建设175个非遗保护利用设施,国家级非遗代表性项目代表性传承人传习补助从每年1万元提高到2万元。截至今年12月10日,全国110余所院校积极参与了文化和旅游部、教育部、人力资源和社会保障部联合实施的“中国非遗传承人群研修研习培训计划”,累计举办研培590期,学员达2.5万人次,加上各地延伸培训,参与者达7.1万人次,帮助传承人群强基础、拓眼界、增学养,增强了传承人群的文化自信。

开展分类保护,振兴传统工艺。文化和旅游部发布了第一批国家传统工艺振兴目录,支持拥有较强设计能力的高校、企业和相关单位,在新疆哈密、贵州雷山、青海果洛等传统工艺项目集中地区设立了14个传统工艺工作站,帮助当地传统工艺企业和从业者解决工艺难题,提高产品品质,培育品牌。研究探索口头传统和表演艺术类项目保护传承的政策措施,加大对基层传统戏剧表演团体的支持力度,着力提高演出实践频次。在对942位65周岁以上国家级代表性项目代表性传承人开展全面记录的基础上,启动实施非遗记录工程,对非遗代表性项目进行更加全面、系统、专业的记录。

回溯改革开放40年,我国的非遗保护工作可以取得如此显著的成绩,得到社会公众的高度认同,不仅离不开各级政府、文化工作者和全社会的不懈努力,而且也彰显了改革开放以来我国对文化的认知,特别是对文化遗产的认知,越来越具有包容性和开放性的眼光。

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